其中营中营的存在就是皇权对特务的监督和管控。
郭瑾打算利用营中营这个组织里的骨干人物重组临淄营，拔除掉阎柔对这个组织的控制和影响，重塑临淄营冷血无情的作风。
这个组织就该冷血无情，就该隐藏于黑暗之中，否则就是白瞎了郭鹏千方百计搜集孤儿的苦心。
给他们吃，给他们喝，给他们穿，给他们良好的教育，不仅是为了培养出可以沐浴在阳光下的政治火种，也是为了挑选出注定不能发光发热但是可以隐藏在黑暗之中的临淄营密探。
临淄营密探要是失职了，要是腐化堕落了，皇帝的一只眼睛就要瞎了。
这是郭瑾无法忍受的。
当然了，即使郭瑾要重新改组临淄营，如阎柔这般的大权独揽者也不能被接受了。
郭瑾不能允许如此庞然大物一般的组织被掌握在一个人手里，就算阎柔是郭鹏的干儿子也不行。
于是他决定按照军事划分地区的模式，把临淄营划分为五个局，各设局长，分临淄营之权势。
东北一个，西北一个，西南一个，东南一个，加上京畿地区一个。
郭瑾自己做主，挑选五个负责人分别执掌一方临淄营组织，掌握一个地区的对内刺探行动，而对外的情报刺探则交给另外的负责人。
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