冀州基层政府大多完好，且一旦发生天灾人祸之类的，各自的指挥系统也独立于上级行政命令，有便宜行事的资格。
村乡二级政府在早先郭鹏还没有大规模掌握县级政府的时候，就自己有自己的一套应急机制，不需要对上级政府负责，一旦出事，村乡为单位的基层政权自己都可以反应过来。
民兵迅速集合保卫家园，不需要县府下令。
郭鹏打从一开始就在防着这群人，他知道真正能和他一条心的，不愿意天下大乱的就是这些乡村基层人员和老农们，所以他真正相信的就是这群黎庶。
对于士人和寒门豪强，他始终予以最大限度的防备。
乡村制度和民兵制度从最开始就是为了增强动员力和防备士人、豪强在地方的叛乱。
他早就知道自己必然和这些人有一战，士人们被他架空成了空中楼阁，无法勾结地方豪强造反，就被干掉了。
现在豪强们失去了和士人勾结的机会，但是豪强们尚且还能靠自己，必然会有头铁侠为了自己的财产不惜一战。
那个时候，就是乡村制度和民兵制度显露力量的时候了。
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